住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文培育千個(gè)特色小鎮(zhèn) 實(shí)現(xiàn)首個(gè)百年目標(biāo)

2022-03-25

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　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部（以下簡稱“三部委”）聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出，即日起在全國范圍內(nèi)開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年?duì)幦∨嘤?000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國小城鎮(zhèn)建設(shè)牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，創(chuàng)新建設(shè)理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)這塊全面建成小康社會(huì)的短板，為實(shí)現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)提供強(qiáng)大支持。

　　根據(jù)《通知》，特色小鎮(zhèn)培育工作的基本原則是“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持突出特色、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、堅(jiān)持深化改革。堅(jiān)持突出特色，就要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，防止千鎮(zhèn)一面，防止一哄而上。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，就要尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府重在搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，防止大包大攬，同時(shí)要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模，防止盲目造鎮(zhèn)。堅(jiān)持深化改革，就要加大體制機(jī)制改革力度，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理和社會(huì)服務(wù)管理，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。

　　到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。

　　對(duì)特色小鎮(zhèn)的培育，三部委提出了要有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、要有和諧宜居的美麗環(huán)境、要有能夠彰顯特色的傳統(tǒng)文化、要有便捷完善的設(shè)施服務(wù)、要有充滿活力的體制機(jī)制5點(diǎn)要求。

　　三部委負(fù)責(zé)組織開展全國特色小鎮(zhèn)培育工作，明確培育要求，制定政策措施，開展指導(dǎo)檢查，公布特色小鎮(zhèn)名單等。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)特色小鎮(zhèn)培育工作，制定本地區(qū)指導(dǎo)意見和支持政策，開展監(jiān)督檢查，組織推薦。縣級(jí)人民政府是培育特色小鎮(zhèn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定支持政策和保障措施，整合落實(shí)資金，完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌項(xiàng)目安排并組織推進(jìn)。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好實(shí)施工作。

　　《通知》明確，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)基金，中央財(cái)政對(duì)工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)（縣城關(guān)鎮(zhèn)除外），優(yōu)先選擇全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。三部委依據(jù)各省小城鎮(zhèn)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)培育工作情況，逐年確定各省推薦數(shù)量。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門按推薦數(shù)量，于每年8月底前把達(dá)到培育要求的鎮(zhèn)向三部委推薦。